1. Повноваження Мінздоровсоцрозвитку Росії
Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації (Мінздоровсоцрозвитку Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я, соціального розвитку, праці та захисту прав споживачів, включаючи питання організації медичної профілактики, в тому числі інфекційних захворювань та СНІДу, медичної допомоги і медичної реабілітації, фармацевтичної діяльності, якості, ефективності та безпеки лікарських засобів, санітарно-епідеміологічного благополуччя, рівня життя і доходів населення, демографічної політики, медико-санітарного забезпечення працівників окремих галузей економіки з особливо небезпечними умовами праці, медико-біологічної оцінки впливу на організм людини особливо небезпечних чинників фізичної і хімічної природи, курортної справи, оплати праці, пенсійного забезпечення, в тому числі недержавного пенсійного забезпечення, соціального страхування, умов і охорони праці, соціального партнерства та трудових відносин, зайнятості населення та безробіття , трудової міграції, альтернативної цивільної служби, державної цивільної служби (за винятком питань оплати праці), соціального захисту населення, в тому числі соціального захисту сім'ї, жінок і дітей, а також з надання державних послуг і управління державним майном у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку , включаючи надання медичної допомоги (у тому числі високотехнологічної, включаючи трансплантацію органів і тканин людини), розроблення та реалізацію сучасних медичних технологій, нових методів діагностики та організації надання медичної допомоги, надання послуг в області курортної справи, організацію судово-медичних та судово-психіатричних експертиз, соціальне обслуговування населення, надання протезно-ортопедичної допомоги, реабілітацію інвалідів, проведення медико-соціальної експертизи, професійну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації медичних, фармацевтичних і санітарно-епідеміологічних працівників, працівників сфери соціального розвитку та курортної справи, а також окремих категорій працівників в області охорони праці.
Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я, соціального розвитку, праці та захисту прав споживачів.
У віданні Міністерства знаходяться Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, Федеральна служба з праці та зайнятості, Федеральне агентство з охорони здоров'я і соціального розвитку, Федеральне медико-біологічне агентство, Федеральне агентство з високотехнологічної медичної допомоги.
Міністерство здійснює координацію діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування.
Виходячи з цілей соціально-економічного розвитку, визначених Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації, діяльність Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, федеральних агентств і федеральних служб, що входять у відання Міністерства, а також координованих державних позабюджетних фондів спрямована на досягнення наступних стратегічних цілей.
· Ціль 1 - поліпшення демографічної ситуації і становища сімей з дітьми, а також дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації.
· Ціль 2 - підвищення добробуту населення, зниження бідності та нерівності за грошовими доходами населення.
· Ціль 3 - підвищення якості та доступності медичної допомоги, лікарського забезпечення, особливо для малозабезпечених груп населення, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя.
· Ціль 4 - підвищення ефективності системи соціального захисту та соціального обслуговування, в першу чергу літніх громадян та інвалідів.
· Мета 5 - сприяння продуктивній зайнятості населення, забезпечення захисту прав громадян в галузі праці.
У рамках зазначених цілей Міністерство вирішує 25 завдань, виконання яких оцінюється по 82 показникам. Перелік цілей, завдань і показників (включаючи їх значення в 2007 і 2008 роках) наведено у додатку.
Загальний обсяг бюджетних асигнувань, виділених Мінздоровсоцрозвитку Росії як суб'єкту бюджетного планування на 2008 рік, становить 261,96 млрд. рублів.
По цілям і завданням розподілені 260,2 млрд. рублів (99,3%), у тому числі за національною проектом у сфері охорони здоров'я - 71,2 млрд. рублів (27,4%), по федеральних цільових програм - 6,7 млрд. рублів (2,6%). Не розподілені по цілям і завданням 1,76 млрд. рублів (0,7%) - витрати на керівництво та управління у сфері встановлених функцій по центральному апарату Міністерства, підвідомчих федеральних агентств і федеральних служб, РАМН.
Найбільша частина витрат (61,2%) спрямовується на вирішення цілі 3 «Підвищення якості та доступності медичної допомоги, лікарського забезпечення, особливо для малозабезпечених груп населення, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя» - 160,5 млрд. рублів.
Розподіл бюджетних видатків по інших цілям наступне:
· Ціль 1 - поліпшення демографічної ситуації і становища сімей з дітьми, а також дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації - 17,6 млрд. рублів (6,8%).
· Ціль 4 - підвищення ефективності системи соціального захисту та соціального обслуговування, в першу чергу літніх громадян та інвалідів - 17,9 млрд. рублів (6,9%).
· Мета 5 - сприяння продуктивній зайнятості населення, забезпечення захисту прав громадян в галузі праці - 39,5 млрд. рублів (15,2%).
На ціль 2 - підвищення добробуту населення, зниження бідності та нерівності за грошовими доходами населення - асигнування Міністерству як суб'єкту бюджетного планування у 2008 році не виділяються.
Фінансування заходів щодо досягнення цієї мети здійснюється з таких джерел:
· В частині підвищення заробітної плати - за рахунок коштів роботодавців, федерального бюджету і консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
· У частині підвищення пенсій та окремих видів соціальної допомоги - за рахунок коштів Пенсійного фонду Російської Федерації, в тому числі перераховуються до Пенсійного фонду Російської Федерації з федерального бюджету;
· В частині виплат по соціальному страхуванню - з коштів Фонду соціального страхування Російської Федерації;
· В частині виплати низки соціальних допомог громадянам, які потребують соціального захисту - з коштів консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
Витрати Пенсійного фонду Російської Федерації на рішення цілей і завдань Мінздоровсоцрозвитку Росії складуть в 2008 році 2236,2 млрд. рублів, Фонду соціального страхування - 173,3 млрд. рублів, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування - 43 млрд. рублів.
1. Мета - покращення демографічної ситуації та становища сімей з дітьми, а також дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації.
Заходи щодо поліпшення демографічної ситуації і становища сімей з дітьми, а також дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації, виконуються на підставі:
Концепції демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 9 вересня 2007 р . № 1351;
Плану заходів щодо реалізації в 2008-2010 роках Концепції демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року, затвердженого розпорядженням Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2008 р . № 170-р;
Плану основних заходів з проведення в 2008 році в Російській Федерації Року сім'ї, затвердженого розпорядженням Уряду Російської Федерації від 12 жовтня 2007 р . № 1405-р;
Напрямів, основних заходів та параметрів пріоритетного національного проекту «Здоров'я» на 2008 рік, розглянутих Президією Ради при Президентові Російської Федерації щодо реалізації пріоритетних національних проектів і демографічної політики 25 грудня 2007 р. (протокол № 25) і 4 лютого 2008 р . (Протокол № 26).
Основні показники демографічного розвитку, заплановані на 2007 рік, виконані. Збільшилася народжуваність. Знизилася смертність. Понад запланованого рівня скоротилося число бездоглядних та безпритульних дітей. Збільшилися обсяги соціальної реабілітації цих дітей. Перевиконані показники обсягу реабілітаційних послуг, наданих дітям-інвалідам у спеціалізованих установах для дітей з обмеженими можливостями, і охоплення дітей усіма формами відпочинку та оздоровлення.
У зв'язку з поліпшенням становища сімей з дітьми, внаслідок введення з 1 січня 2007 року мер щодо посилення їх матеріальної підтримки, дещо знизилася потреба в послугах закладів соціального обслуговування сімей з дітьми.
У 2008 році заходи щодо поліпшення демографічної ситуації будуть продовжені.
На створення сприятливих умов для підвищення народжуваності, поліпшення становища сімей з дітьми спрямовані такі заходи:
1) введення з 1 січня 2008 року на підставі федерального закону від 1 березня 2008 р . № 18-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської федерації з метою підвищення розмірів окремих видів соціальних виплат і вартості набору соціальних послуг» щорічної індексації державних допомог громадянам, які мають дітей, виходячи з прогнозованого рівня інфляції, встановленого федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік і плановий період. Допомоги у збільшених розмірах одержать більше 2,5 млн. жінок. Фінансування заходу з виплати державних допомог громадянам, які мають дітей, здійснюється як з коштів федерального бюджету, що передаються до Фонду соціального страхування Російської Федерації і суб'єктам Російської Федерації, так і за рахунок власних коштів Фонду соціального страхування Російської Федерації;
2) підготовка нормативної правової бази, що забезпечує виплату з 1 січня 2010 року коштів материнського (сімейного) капіталу, включаючи проекти постанов «Про Правила відмови від спрямування коштів (частини коштів) материнського (сімейного) капіталу на формування накопичувальної частини трудової пенсії», «Про внесення змін до Інструкції про порядок ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про застрахованих осіб для цілей обов'язкового пенсійного страхування, затверджену постановою Уряду Російської Федерації від 15 березня 1997 р . № 318 »;
3) проведення заходів щодо підвищення якості надання медичної допомоги жінкам у період вагітності і пологів, новонароджених та дітям першого року життя (у рамках пріоритетного національного проекту «Здоров'я»).
У складі цих заходів:
· Забезпечення на підставі родових сертифікатів медичної допомоги, що надається жінкам у період вагітності, пологів та у післяпологовий період, у тому числі медикаментозне забезпечення жінок у період вагітності, а також диспансерне (профілактичне) спостереження дитини, поставленого протягом першого року життя у віці до трьох місяців на диспансерний облік;
· Організація роботи з обстеження 1,6 млн. дітей на спадкові захворювання (галактоземія, муковісцидоз, адреногенітальний синдром), а також по аудіологічної скринінгу дітей першого року життя;
· Вдосконалення організації діяльності педіатричних та родопомічних закладів, включаючи будівництво та реконструкцію закладів родопомочі, лікувально-профілактичних і науково-дослідних інститутів материнства і дитинства, перинатальних центрів, розробку нових та удосконалення існуючих технологій надання медичної допомоги вагітним жінкам, новонародженим, дітям і підліткам, вдосконалення неонатального і аудіологічного скринінгів, удосконалення діагностики та лікування порушень репродуктивної функції.
Заходи будуть проводитися в рамках Федеральної цільової програми «Діти Росії» на 2007-2010 роки (підпрограма «Здорове покоління»), затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 21 березня 2007 р . № 172;
· Організація роботи з проектування, будівництва і оснащення сучасним медичним обладнанням федеральних і обласних (крайових, республіканських) перинатальних центрів відповідно до розпорядження Уряду Російської Федерації від 4 грудня 2007 р . № 1734-р.
У 2008 році першорядне значення буде приділятися зниження смертності, в першу чергу від предотвратимой причин, оскільки показники досягнення мети, заплановані на 2007 рік, не досягнуті у зв'язку з тим, що кошти на фінансування відповідних заходів у 2007 році не були виділені. Смертність від хвороб кровообігу склала 829,3 на 100 тисяч населення, замість 800,0. Смертність від нещасних випадків, отруєнь і травм (від зовнішніх причин смерті) - 174,8 замість 170,0. Смертність від усіх видів транспортних травм склала в 2007 році 27,4 на 100 тисяч населення, що на 2,2% більше, ніж у 2006 році.
2. Вплив економічних спадів на здоров'я популяції
Ще порівняно недавно всі усталені суспільства в історії людства були сільськогосподарськими. Більшість населення було зайнято в сільському господарстві або пов'язаних з ним ремеслах. Головні загрози благополуччю такого суспільства були найчастіше природними, а не економічними. Погані врожаї викликали голод і злидні, а епідемії - скорочення населення. Такою була ситуація і в Європі в кінці середніх століть, коли тут поступово почали складатися ринки для надлишку продуктів. Такі ринки з'єднували регіони стійкими торговельними зв'язками, підвищували значення товарно-грошових відносин і вели до поширення кредиту.
Проходили століття; життя суспільства все більше і більше визначали такі економічні категорії, як ціни, попит і пропозиція. Проте економічний розвиток не завжди йшло гладко. Велика інфляція XVI ст., Коли ціни в Європі виросли в чотири рази, була, ймовірно, першим реальним свідченням, того, що розвиток грошової економіки несе і реальні проблеми. Однією з причин даної інфляції був потік золота і срібла, впавши до Європи з Нового Світу. Велика частина цих коштів йшла у скарбницю короля Іспанії Пилипа II, який, не замислюючись, витрачав їх на свої політичні комбінації. Інфляція такого масштабу зруйнувала багато стійкі зв'язки, розоривши багатьох людей, що мають фіксовані доходи. Серед суспільних інституцій, які постраждали від інфляції, була і королівська влада в Англії, чия фінансова слабкість зіграла свою роль у боротьбі корони з парламентом у XVII ст. У XVIII ст. зростаюча потреба в капіталі призвела до створення в Голландії, Англії і Франції фондових бірж. Фондова біржа - це місце, де людина з вільними грошима може придбати участь (пай або акції) в якомусь комерційному підприємстві. Гроші вкладалися в підприємства, що здавалися надійними й обіцяють гарний прибуток, з якої пайовики (акціонери) отримували відповідну їх вкладами частину (дивіденди). Причиною купівлі могло бути також бажання з вигодою продати свій пай через деякий час. Люди, що здійснюють такого роду операції купівлі-продажу (гра на біржі), отримали назву біржових маклерів.
На початку XVIII ст. два епізоди ясно показали, що спекуляції на фондових біржах, іноді не грунтуються ні на чому, окрім чуток, можуть призвести до катастрофічних наслідків у масштабах країни. Історії з «Компанією Південних морів» у Великобританії і «Компанією Міссісіпі» у Франції розвивалися за схожим сценарієм. У результаті ажіотажного попиту ціна акцій «Компанії Південних морів» на Лондонській біржі в червні 1728 р . виросту з 128 фунтів стерлінгів до 1100 фунтів , Але вже до грудня 1730 р . акції впали в ціні в 7 разів. Крах «Компанії Південних морів» викликав ланцюгову реакцію банкрутств, і розвиток англійської економіки сповільнилося на багато років. Схема біржового краху, пов'язаного з «Компанією Південних морів», стала зразком періодично виникають біржових підйомів і падінь, коли за однією хвилею покупок треба друга і ціна акцій росте до фантастичних значень без будь-якого зв'язку з реальним прибутком. Потім настає прозріння і «мильна бульбашка * оптимізму лопається: акціонери приймають рішення продавати акції. Вартість акцій різко падає, компанія припиняє діяльність, а багато людей, які вклали в це підприємство свої заощадження, розоряються. Сучасна епоха почалася в кінці XVIII ст. з початком промислової революції, лідером якої була Великобританія. Виник новий тип суспільства, заснований на капіталі і фабричному виробництві. Однак незабаром стало ясно, що його економічний розвиток протікає циклічно: роки промислового росту (підйому) завжди змінюються спадом активності (кризою або депресією), який також може тривати кілька років. Спад може бути тривалим чи короткочасним, помірним або сильним, але поки він триває, виробництво падає, підприємства закриваються, а безробіття росте.
Одна з найбільш руйнівних особливостей економічного спаду - це ефект «доміно». Закриття одного підприємства зменшує обсяг продажів його постачальників, частина їх працівників втрачає роботу і обмежує свої покупки, що, у свою чергу, зменшує продажу інших підприємств, змушуючи їх звільняти співробітників і т. д. Різні фази економічних циклів можуть бути пов'язані з поточними подіями. Наприклад, війни зазвичай викликали тимчасові підйоми економічної активності. Оскільки діюча армія вимагає зброї та спорядження, то з початком військових дій у промисловості створюються нові робочі місця і економіка пожвавлюється. З цих же причин закінчення війни іноді вело до економічного спаду - військова промисловість скорочувала виробництво, а на ринок праці надходила надлишкова робоча сила демобілізованих військовослужбовців. Такий спад відбувся, наприклад, в Британії після тривалого періоду Наполеонівських воєн (1793-1815).
Після I світової війни чергування економічних підйомів і спадів стало ще більш яскраво вираженим. У 1920 р . в країнах Європи, зруйнованих війною і обтяжених боргами, почався економічний спад. Криза, що переживає в цей час переможеною Німеччиною, був самим гострим: вона зіткнулася з необхідності »виплачувати величезні репараційні платежі країнам-переможцям. У цій ситуації німецьке уряд знайшов простий вихід: воно почало друкувати все грошей, і в 1923 р . почалася одна з найсильніших і масштабних інфляції в історії людства. Був час, коли заводські робітники вимагали видачі заробітної плати через кожні дві години, і після кожної виплати необхідно було встигнути витратити гроші до того, як їх вартість знову впаде.
США, навпаки, закінчили війну як успішний кредитор і країна-експортер. 1920-і рр.. були часом тривалого економічного підйому в їхній економіці поки біржовий крах на Уолл-Стріт (назва вулиці, де розташована нью-йоркська фондова біржа) 1929 р . не повів про початок Великої депресії - спаду, швидко охопила весь світ. Шлях подолання спадів був запропонований британським економістом Джоном Мейнардом Кейнсом. За Кейнсом основна проблема спаду полягала в тому, що обсяг виробництва падає через відсутність попиту на товари і послуги. Це - т. зв. «Ефективний попит» (який визначається не лише бажанням придбати товар, але і платоспроможністю потенційного покупця). Кейнс стверджував, що в період кризи для забезпечення зайнятості та створення платоспроможного попиту держава має реалізовувати програми широкомасштабних суспільних робіт і, крім того, зменшувати податки, залишаючи в розпорядженні людей більше грошей, що також стимулює попит.
Відразу після пожвавлення економіки втручання держави слід припинити. Навряд чи було збігом те, що після приходу до влади в 1933 р . Гітлер проводив саме кейнсіанську економічну політику. У Німеччині була реалізована масштабна програма будівництва та модернізації автомагістралей, пожвавився німецьку економіку і повернула в неї мільйони робочих рук. З початком II світової війни потреби збройних сил і мілітаризація економіки дали потужний поштовх промисловості і призвели до зникнення безробіття. Післявоєнний період, після початкових труднощів, також був періодом надзвичайного росту промислового виробництва розвинених країн. Звичайно, в цей час теж траплялися спади, але вони були короткочасними і відносно помірними. Крім того, непередбачений стабілізуючий ефект викликали отримали в післявоєнний час широке поширення системи соціального забезпечення. Підтримка, яку надає безробітним, допомагала зберегти їхню купівельну спроможність. У той час здавалося, що сучасне суспільство може гарантувати як повну зайнятість, так і економічне зростання. Через 20 років після закінчення війни економічний підйом ще тривав. Його підтримували, зокрема, розвиток технології та військові витрати холодної війни.
Але в цей же час виникла нова небезпека - інфляція, яка стала особливо відчутною в 1970-і рр.. Заробітна плата і ціни в цей час безперервно росли, підхльостуючи один одного. Особливої гостроти ця проблема набула в США і Великобританії, уряди яких не змогли забезпечити ефективного співробітництва профспілок та роботодавців. У 1973 р . з економіки розвинених країн вдарили узгоджені дії країн-експортерів нафти, що призвели до різкого зростання цін на енергоносії і, як наслідок, до чотириразового підвищення цін на всі товари. Незабаром після «енергетичної кризи» настала т. н. «Стагфляція», коли інфляція продовжується, незважаючи на застій (англ. stagnation) в економіці і зростання безробіття.
В кінці 1970-х рр.. багатьох урядів застосували нові підходи до подолання інфляції. Спочатку це був монетаризм, що полягав у контролі за надходить в економіку грошовою масою і кредитними ресурсами. Однак результати такого контролю розчаровували, і уряду вдалися до більш радикальних заходів - вони підняли банківську процентну ставку, різко підвищивши вартість кредитних ресурсів. Цей захід продемонструвала свою ефективність: інфляція сповільнилася, але на початку 1980-х рр.. розпочався найсильніший з 1930-х рр.. економічний спад, супроводжуваний хвилею банкрутств і різким зростанням безробіття. Тим не менш, через деякий час було оголошено про «одужання» економіки, а істотне зниження податків пожвавило до цього часу споживчий попит. Як і під час попередніх підйомів, зросли ціни на власність та акції. Стали заохочуватися позики, особливо під заставу нерухомості-будинків і квартир. Вважалося, що нескінченне процвітання забезпечить надійну і безболісну виплату кредитів. Але в «чорний понеділок» 1987 р . крах на Уолл-Стріт привів до падіння котирувань на фондових біржах усього світу. Більшості країн Заходу знову загрожувала інфляція, і їм довелося повернутися до високої відсоткової ставки, що викликало нові банкрутства і зупинило зростання цін на нерухомість.
Створилася ситуація, коли борги багатьох людей, що взяли кредит під заставу житла, стали перевищувати вартість заставленого майна. У 1990 р . знову почався спад. На цей раз капіталістичний світ «захворів» через краху комуністичної системи. Головними чинниками стали возз'єднання Німеччини, яке виявилося дуже дорогим і тривалим процесом, а також економічний і політичний хаос у країнах Східної Європи і колишнього СРСР. Економічні потрясіння в Азії в кінці 1997 р . викликали ще один обвал світової економіки. Міжнародний валютний фонд (МВФ) змушений був здійснити ряд радикальних заходів, спрямованих на стабілізацію ринків. При різкому падінні ділової активності ніколи не можна з упевненістю сказати, як довго буде тривати спад і чи не викличе він нестримну інфляцію. Сьогодні економісти добре знають, що чарівної палички для вирішення проблеми економічних спадів не існує.
Список використаної літератури
1. Брехман І.І. «Введення у валеологію-науку про здоров'я», М., Наука, 1987
2. Валеологія-збірник наукових праць, № 1, СПб., Наука, 1993
3. Зобов Р.А., Келасьев В.М. Самореалізація людини. Навчальний посібник. - СПб.: Вид. СПб університету, 2001.
4. Євсєєв Ю.І. Фізична культура. - Ростов н / Д: Фенікс, 2004.
5. Козлова С.І. Спадкові синдроми та медико-генетичне консультування. - М., 1996.
6. Копит Н.Я., Скворцов Є. С. Алкоголь і підлітки. М.: Медицина, 1985р., 48с.
7. Корхова І.В. Методи оцінки здоров'я / / Жінка, чоловік, сім'я в Росії: остання третина ХХ століття. Проект "Таганрог" / під ред. Н.М. Рімашевський. - М.: Видавництво ІСЕПН, 2001.
8. Маклаков А.Г. - «Загальна психологія», СПБ, 2003 - 592с. (Глава 19).
9. Мирин Г. Б. Захворювання органів дихання: профілактика. - М.: вид. Знання, 1990.
10. Назарова І.Б. Здоров'я російського населення: фактори та характеристики (90-і роки) / / Соціологічні дослідження. -2003 .- № 11.
11. Новіков Ю.В. Вода як фактор здоров'я. - М.: вид. Знання, 1989
12. Петеленко В.П. «Валеологія людини», Мінськ, 1996
13. Сваффорда М., Косолапов М.С., Козирєва П.М. Російський моніторинг економічного становища та здоров'я населення Росії (РМЕЗ): Вимірювання добробуту росіян у 90-ті роки / / Світ України.-1999 .- № 3.
14. Смирнов В.М., Дубровський В.І. Фізіологія фізичне виховання і спорт. Підручник для студентів середніх і вищих закладів. - М.: Владос-прес, 2002, 608 с.
15. Сорокін П. / Людина. Цивілізація. Товариство. М., 1992
Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації (Мінздоровсоцрозвитку Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я, соціального розвитку, праці та захисту прав споживачів, включаючи питання організації медичної профілактики, в тому числі інфекційних захворювань та СНІДу, медичної допомоги і медичної реабілітації, фармацевтичної діяльності, якості, ефективності та безпеки лікарських засобів, санітарно-епідеміологічного благополуччя, рівня життя і доходів населення, демографічної політики, медико-санітарного забезпечення працівників окремих галузей економіки з особливо небезпечними умовами праці, медико-біологічної оцінки впливу на організм людини особливо небезпечних чинників фізичної і хімічної природи, курортної справи, оплати праці, пенсійного забезпечення, в тому числі недержавного пенсійного забезпечення, соціального страхування, умов і охорони праці, соціального партнерства та трудових відносин, зайнятості населення та безробіття , трудової міграції, альтернативної цивільної служби, державної цивільної служби (за винятком питань оплати праці), соціального захисту населення, в тому числі соціального захисту сім'ї, жінок і дітей, а також з надання державних послуг і управління державним майном у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку , включаючи надання медичної допомоги (у тому числі високотехнологічної, включаючи трансплантацію органів і тканин людини), розроблення та реалізацію сучасних медичних технологій, нових методів діагностики та організації надання медичної допомоги, надання послуг в області курортної справи, організацію судово-медичних та судово-психіатричних експертиз, соціальне обслуговування населення, надання протезно-ортопедичної допомоги, реабілітацію інвалідів, проведення медико-соціальної експертизи, професійну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації медичних, фармацевтичних і санітарно-епідеміологічних працівників, працівників сфери соціального розвитку та курортної справи, а також окремих категорій працівників в області охорони праці.
Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я, соціального розвитку, праці та захисту прав споживачів.
У віданні Міністерства знаходяться Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, Федеральна служба з праці та зайнятості, Федеральне агентство з охорони здоров'я і соціального розвитку, Федеральне медико-біологічне агентство, Федеральне агентство з високотехнологічної медичної допомоги.
Міністерство здійснює координацію діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування.
Виходячи з цілей соціально-економічного розвитку, визначених Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації, діяльність Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, федеральних агентств і федеральних служб, що входять у відання Міністерства, а також координованих державних позабюджетних фондів спрямована на досягнення наступних стратегічних цілей.
· Ціль 1 - поліпшення демографічної ситуації і становища сімей з дітьми, а також дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації.
· Ціль 2 - підвищення добробуту населення, зниження бідності та нерівності за грошовими доходами населення.
· Ціль 3 - підвищення якості та доступності медичної допомоги, лікарського забезпечення, особливо для малозабезпечених груп населення, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя.
· Ціль 4 - підвищення ефективності системи соціального захисту та соціального обслуговування, в першу чергу літніх громадян та інвалідів.
· Мета 5 - сприяння продуктивній зайнятості населення, забезпечення захисту прав громадян в галузі праці.
У рамках зазначених цілей Міністерство вирішує 25 завдань, виконання яких оцінюється по 82 показникам. Перелік цілей, завдань і показників (включаючи їх значення в 2007 і 2008 роках) наведено у додатку.
Загальний обсяг бюджетних асигнувань, виділених Мінздоровсоцрозвитку Росії як суб'єкту бюджетного планування на 2008 рік, становить 261,96 млрд. рублів.
По цілям і завданням розподілені 260,2 млрд. рублів (99,3%), у тому числі за національною проектом у сфері охорони здоров'я - 71,2 млрд. рублів (27,4%), по федеральних цільових програм - 6,7 млрд. рублів (2,6%). Не розподілені по цілям і завданням 1,76 млрд. рублів (0,7%) - витрати на керівництво та управління у сфері встановлених функцій по центральному апарату Міністерства, підвідомчих федеральних агентств і федеральних служб, РАМН.
Найбільша частина витрат (61,2%) спрямовується на вирішення цілі 3 «Підвищення якості та доступності медичної допомоги, лікарського забезпечення, особливо для малозабезпечених груп населення, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя» - 160,5 млрд. рублів.
Розподіл бюджетних видатків по інших цілям наступне:
· Ціль 1 - поліпшення демографічної ситуації і становища сімей з дітьми, а також дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації - 17,6 млрд. рублів (6,8%).
· Ціль 4 - підвищення ефективності системи соціального захисту та соціального обслуговування, в першу чергу літніх громадян та інвалідів - 17,9 млрд. рублів (6,9%).
· Мета 5 - сприяння продуктивній зайнятості населення, забезпечення захисту прав громадян в галузі праці - 39,5 млрд. рублів (15,2%).
На ціль 2 - підвищення добробуту населення, зниження бідності та нерівності за грошовими доходами населення - асигнування Міністерству як суб'єкту бюджетного планування у 2008 році не виділяються.
Фінансування заходів щодо досягнення цієї мети здійснюється з таких джерел:
· В частині підвищення заробітної плати - за рахунок коштів роботодавців, федерального бюджету і консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
· У частині підвищення пенсій та окремих видів соціальної допомоги - за рахунок коштів Пенсійного фонду Російської Федерації, в тому числі перераховуються до Пенсійного фонду Російської Федерації з федерального бюджету;
· В частині виплат по соціальному страхуванню - з коштів Фонду соціального страхування Російської Федерації;
· В частині виплати низки соціальних допомог громадянам, які потребують соціального захисту - з коштів консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
Витрати Пенсійного фонду Російської Федерації на рішення цілей і завдань Мінздоровсоцрозвитку Росії складуть в 2008 році 2236,2 млрд. рублів, Фонду соціального страхування - 173,3 млрд. рублів, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування - 43 млрд. рублів.
1. Мета - покращення демографічної ситуації та становища сімей з дітьми, а також дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації.
Заходи щодо поліпшення демографічної ситуації і становища сімей з дітьми, а також дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації, виконуються на підставі:
Концепції демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 9 вересня
Плану заходів щодо реалізації в 2008-2010 роках Концепції демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року, затвердженого розпорядженням Уряду Російської Федерації від 14 лютого
Плану основних заходів з проведення в 2008 році в Російській Федерації Року сім'ї, затвердженого розпорядженням Уряду Російської Федерації від 12 жовтня
Напрямів, основних заходів та параметрів пріоритетного національного проекту «Здоров'я» на 2008 рік, розглянутих Президією Ради при Президентові Російської Федерації щодо реалізації пріоритетних національних проектів і демографічної політики 25 грудня 2007 р. (протокол № 25) і 4 лютого
Основні показники демографічного розвитку, заплановані на 2007 рік, виконані. Збільшилася народжуваність. Знизилася смертність. Понад запланованого рівня скоротилося число бездоглядних та безпритульних дітей. Збільшилися обсяги соціальної реабілітації цих дітей. Перевиконані показники обсягу реабілітаційних послуг, наданих дітям-інвалідам у спеціалізованих установах для дітей з обмеженими можливостями, і охоплення дітей усіма формами відпочинку та оздоровлення.
У зв'язку з поліпшенням становища сімей з дітьми, внаслідок введення з 1 січня 2007 року мер щодо посилення їх матеріальної підтримки, дещо знизилася потреба в послугах закладів соціального обслуговування сімей з дітьми.
У 2008 році заходи щодо поліпшення демографічної ситуації будуть продовжені.
На створення сприятливих умов для підвищення народжуваності, поліпшення становища сімей з дітьми спрямовані такі заходи:
1) введення з 1 січня 2008 року на підставі федерального закону від 1 березня
2) підготовка нормативної правової бази, що забезпечує виплату з 1 січня 2010 року коштів материнського (сімейного) капіталу, включаючи проекти постанов «Про Правила відмови від спрямування коштів (частини коштів) материнського (сімейного) капіталу на формування накопичувальної частини трудової пенсії», «Про внесення змін до Інструкції про порядок ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про застрахованих осіб для цілей обов'язкового пенсійного страхування, затверджену постановою Уряду Російської Федерації від 15 березня
3) проведення заходів щодо підвищення якості надання медичної допомоги жінкам у період вагітності і пологів, новонароджених та дітям першого року життя (у рамках пріоритетного національного проекту «Здоров'я»).
У складі цих заходів:
· Забезпечення на підставі родових сертифікатів медичної допомоги, що надається жінкам у період вагітності, пологів та у післяпологовий період, у тому числі медикаментозне забезпечення жінок у період вагітності, а також диспансерне (профілактичне) спостереження дитини, поставленого протягом першого року життя у віці до трьох місяців на диспансерний облік;
· Організація роботи з обстеження 1,6 млн. дітей на спадкові захворювання (галактоземія, муковісцидоз, адреногенітальний синдром), а також по аудіологічної скринінгу дітей першого року життя;
· Вдосконалення організації діяльності педіатричних та родопомічних закладів, включаючи будівництво та реконструкцію закладів родопомочі, лікувально-профілактичних і науково-дослідних інститутів материнства і дитинства, перинатальних центрів, розробку нових та удосконалення існуючих технологій надання медичної допомоги вагітним жінкам, новонародженим, дітям і підліткам, вдосконалення неонатального і аудіологічного скринінгів, удосконалення діагностики та лікування порушень репродуктивної функції.
Заходи будуть проводитися в рамках Федеральної цільової програми «Діти Росії» на 2007-2010 роки (підпрограма «Здорове покоління»), затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 21 березня
· Організація роботи з проектування, будівництва і оснащення сучасним медичним обладнанням федеральних і обласних (крайових, республіканських) перинатальних центрів відповідно до розпорядження Уряду Російської Федерації від 4 грудня
У 2008 році першорядне значення буде приділятися зниження смертності, в першу чергу від предотвратимой причин, оскільки показники досягнення мети, заплановані на 2007 рік, не досягнуті у зв'язку з тим, що кошти на фінансування відповідних заходів у 2007 році не були виділені. Смертність від хвороб кровообігу склала 829,3 на 100 тисяч населення, замість 800,0. Смертність від нещасних випадків, отруєнь і травм (від зовнішніх причин смерті) - 174,8 замість 170,0. Смертність від усіх видів транспортних травм склала в 2007 році 27,4 на 100 тисяч населення, що на 2,2% більше, ніж у 2006 році.
2. Вплив економічних спадів на здоров'я популяції
Ще порівняно недавно всі усталені суспільства в історії людства були сільськогосподарськими. Більшість населення було зайнято в сільському господарстві або пов'язаних з ним ремеслах. Головні загрози благополуччю такого суспільства були найчастіше природними, а не економічними. Погані врожаї викликали голод і злидні, а епідемії - скорочення населення. Такою була ситуація і в Європі в кінці середніх століть, коли тут поступово почали складатися ринки для надлишку продуктів. Такі ринки з'єднували регіони стійкими торговельними зв'язками, підвищували значення товарно-грошових відносин і вели до поширення кредиту.
Проходили століття; життя суспільства все більше і більше визначали такі економічні категорії, як ціни, попит і пропозиція. Проте економічний розвиток не завжди йшло гладко. Велика інфляція XVI ст., Коли ціни в Європі виросли в чотири рази, була, ймовірно, першим реальним свідченням, того, що розвиток грошової економіки несе і реальні проблеми. Однією з причин даної інфляції був потік золота і срібла, впавши до Європи з Нового Світу. Велика частина цих коштів йшла у скарбницю короля Іспанії Пилипа II, який, не замислюючись, витрачав їх на свої політичні комбінації. Інфляція такого масштабу зруйнувала багато стійкі зв'язки, розоривши багатьох людей, що мають фіксовані доходи. Серед суспільних інституцій, які постраждали від інфляції, була і королівська влада в Англії, чия фінансова слабкість зіграла свою роль у боротьбі корони з парламентом у XVII ст. У XVIII ст. зростаюча потреба в капіталі призвела до створення в Голландії, Англії і Франції фондових бірж. Фондова біржа - це місце, де людина з вільними грошима може придбати участь (пай або акції) в якомусь комерційному підприємстві. Гроші вкладалися в підприємства, що здавалися надійними й обіцяють гарний прибуток, з якої пайовики (акціонери) отримували відповідну їх вкладами частину (дивіденди). Причиною купівлі могло бути також бажання з вигодою продати свій пай через деякий час. Люди, що здійснюють такого роду операції купівлі-продажу (гра на біржі), отримали назву біржових маклерів.
На початку XVIII ст. два епізоди ясно показали, що спекуляції на фондових біржах, іноді не грунтуються ні на чому, окрім чуток, можуть призвести до катастрофічних наслідків у масштабах країни. Історії з «Компанією Південних морів» у Великобританії і «Компанією Міссісіпі» у Франції розвивалися за схожим сценарієм. У результаті ажіотажного попиту ціна акцій «Компанії Південних морів» на Лондонській біржі в червні
Одна з найбільш руйнівних особливостей економічного спаду - це ефект «доміно». Закриття одного підприємства зменшує обсяг продажів його постачальників, частина їх працівників втрачає роботу і обмежує свої покупки, що, у свою чергу, зменшує продажу інших підприємств, змушуючи їх звільняти співробітників і т. д. Різні фази економічних циклів можуть бути пов'язані з поточними подіями. Наприклад, війни зазвичай викликали тимчасові підйоми економічної активності. Оскільки діюча армія вимагає зброї та спорядження, то з початком військових дій у промисловості створюються нові робочі місця і економіка пожвавлюється. З цих же причин закінчення війни іноді вело до економічного спаду - військова промисловість скорочувала виробництво, а на ринок праці надходила надлишкова робоча сила демобілізованих військовослужбовців. Такий спад відбувся, наприклад, в Британії після тривалого періоду Наполеонівських воєн (1793-1815).
Після I світової війни чергування економічних підйомів і спадів стало ще більш яскраво вираженим. У
США, навпаки, закінчили війну як успішний кредитор і країна-експортер. 1920-і рр.. були часом тривалого економічного підйому в їхній економіці поки біржовий крах на Уолл-Стріт (назва вулиці, де розташована нью-йоркська фондова біржа)
Відразу після пожвавлення економіки втручання держави слід припинити. Навряд чи було збігом те, що після приходу до влади в
Але в цей же час виникла нова небезпека - інфляція, яка стала особливо відчутною в 1970-і рр.. Заробітна плата і ціни в цей час безперервно росли, підхльостуючи один одного. Особливої гостроти ця проблема набула в США і Великобританії, уряди яких не змогли забезпечити ефективного співробітництва профспілок та роботодавців. У
В кінці 1970-х рр.. багатьох урядів застосували нові підходи до подолання інфляції. Спочатку це був монетаризм, що полягав у контролі за надходить в економіку грошовою масою і кредитними ресурсами. Однак результати такого контролю розчаровували, і уряду вдалися до більш радикальних заходів - вони підняли банківську процентну ставку, різко підвищивши вартість кредитних ресурсів. Цей захід продемонструвала свою ефективність: інфляція сповільнилася, але на початку 1980-х рр.. розпочався найсильніший з 1930-х рр.. економічний спад, супроводжуваний хвилею банкрутств і різким зростанням безробіття. Тим не менш, через деякий час було оголошено про «одужання» економіки, а істотне зниження податків пожвавило до цього часу споживчий попит. Як і під час попередніх підйомів, зросли ціни на власність та акції. Стали заохочуватися позики, особливо під заставу нерухомості-будинків і квартир. Вважалося, що нескінченне процвітання забезпечить надійну і безболісну виплату кредитів. Але в «чорний понеділок»
Створилася ситуація, коли борги багатьох людей, що взяли кредит під заставу житла, стали перевищувати вартість заставленого майна. У
Список використаної літератури
1. Брехман І.І. «Введення у валеологію-науку про здоров'я», М., Наука, 1987
2. Валеологія-збірник наукових праць, № 1, СПб., Наука, 1993
3. Зобов Р.А., Келасьев В.М. Самореалізація людини. Навчальний посібник. - СПб.: Вид. СПб університету, 2001.
4. Євсєєв Ю.І. Фізична культура. - Ростов н / Д: Фенікс, 2004.
5. Козлова С.І. Спадкові синдроми та медико-генетичне консультування. - М., 1996.
6. Копит Н.Я., Скворцов Є. С. Алкоголь і підлітки. М.: Медицина, 1985р., 48с.
7. Корхова І.В. Методи оцінки здоров'я / / Жінка, чоловік, сім'я в Росії: остання третина ХХ століття. Проект "Таганрог" / під ред. Н.М. Рімашевський. - М.: Видавництво ІСЕПН, 2001.
8. Маклаков А.Г. - «Загальна психологія», СПБ, 2003 - 592с. (Глава 19).
9. Мирин Г. Б. Захворювання органів дихання: профілактика. - М.: вид. Знання, 1990.
10. Назарова І.Б. Здоров'я російського населення: фактори та характеристики (90-і роки) / / Соціологічні дослідження. -2003 .- № 11.
11. Новіков Ю.В. Вода як фактор здоров'я. - М.: вид. Знання, 1989
12. Петеленко В.П. «Валеологія людини», Мінськ, 1996
13. Сваффорда М., Косолапов М.С., Козирєва П.М. Російський моніторинг економічного становища та здоров'я населення Росії (РМЕЗ): Вимірювання добробуту росіян у 90-ті роки / / Світ України.-1999 .- № 3.
14. Смирнов В.М., Дубровський В.І. Фізіологія фізичне виховання і спорт. Підручник для студентів середніх і вищих закладів. - М.: Владос-прес, 2002, 608 с.
15. Сорокін П. / Людина. Цивілізація. Товариство. М., 1992